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历史文化名城名镇名村保护条例解读

时间:2018-01-14 00:47来源:网络整理 作者:www.wparj.cn
中国霍邱,政府机构,乡镇企事业单位

1、文物保护**:历史文化名城名镇名村保护条例在效力等级上低于文物保护**,所以该条例中有关文物保护的规定,如果与文物**相抵触,则应当适用文物保护**,不适用该条例的规定。

2、文物保护**实施条例:二者效力等级相同,均由国务院**定和公布,如果发生抵触,适用哪一部条例****由国务院载决。

3、河北省实施文物保护**办**:办**的效力等级低于该条例,如果办**与条例的规定抵触,则适用该条例的规定。

(三)文物保护**、文物保护**实施条例、河北省实施文物保护**办**关于历史文化名城、名镇、名村的相关规定

1、文物保护**

第十四条  保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市,由国务院核定公布为历史文化名城。

保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇,并报国务院备案。

历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编**专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划,并纳入城市总体规划。

历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办**,由国务院**定。

2、文物保护**实施条例

第七条 历史文化名城,由国务院建设****主管部门会同国务院文物****主管部门报国务院核定公布。

历史文化街区、村镇,由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划****主管部门会同文物****主管部门报本级人民政府核定公布。

县级以上地方人民政府组织编**的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划,应当符合文物保护的要求。

3、河北省实施文物保护**办**

第十四条  依**核定公布的历史文化名城和历史文化街区、村镇,由县级以上人民政府负责组织编**保护规划。历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划应当符合文物保护的要求。

在历史文化名城和历史文化街区、村镇内进行工程建设,应当符合历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划,与历史文化名城和历史文化街区、村镇的历史风貌和自然环境相协调。

●有两个问题需要注意:

1、新文物保护**公布实施后,没有了国家历史文化名城和省级历史文化名城的概念了,取而代之的是历史文化名城、历史文化街区和历史文化村镇三个概念。历史文化名城由国务院核定公布,历史文化街区、村镇由省级人民政府核定公布;

2、文物**规与该条例在概念上不完全相同

文物**规:历史文化名城

历史文化街区

历史文化村镇

条例:    历史文化名城

历史文化名镇

历史文化名村

3、该条例中对历史文化街区概念进行了界定,但未对历史文化街区的申报管理做出具体规定,将立**权委任给国家建设部门和文物部门。

历史文化街区,是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌,并具有一定规模的区域。

4、条例提出一个新概念:历史建筑

历史建筑是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

根据条例的规定,历史建筑不属于文物的范围。

二、立**目的和适用范围

(一)立**背景

为什么要**定该条例?国务院****办负责人回答记者提问时说:

历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。切实保护好这些历史文化遗产,是保持民族文化传承、增强民族凝聚力的重要文化基础,也是建设****主义先进文化、深入贯彻落实科学发展观和构建****主义和谐****的必然要求。随着国民经济和****的发展,各地城镇化进程明显加快,建设与保护的矛盾日益突出,历史文化名城、名镇、名村保护工作****着一些亟待解决的问题:

一、由于一些地方的过度开发和不合理利用,许多重要历史文化遗产正在消失,传统格局和历史风貌遭到严重破坏。

二、保护规划的编**、修改工作滞后,忽视对历史文化名城、名镇、名村的整体保护,保护规划的科学**和严肃**需要提高。

三、保护措施不力,管理不到位。一些地方重开发、轻保护,不注重保护真实的历史遗存,新建“假古董”,造成许多历史建筑被损毁。

四、保护范围内的道路、供水、排水、供电等市政基础设施落后,历史建筑年久失修,居住环境差,不能满足人们日常生活的需要,甚至存在很大的安全隐患。

五、对于破坏传统格局、历史风貌和历史建筑的违**行为,缺乏相应的**律责任。

党中央、国务院历来高度重视历史文化名城、名镇、名村的保护工作。我国的文物保护**和城乡规划**确立了历史文化名城、名镇、名村保护**度,并明确规定由国务院**定保护办**。为此,国务院**定了该条例。条例的实施将进一步加强对历史文化名城、名镇、名村的保护,有利于保持和延续传统格局和历史风貌,维护历史文化遗产的真实**和完整**。

(二)立**目的

1、加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理;

2、继承中华民族优秀历史文化遗产。

(三)适用范围:历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护

三、历史文化名城名镇名村保护的原则

历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则,保持和延续其传统格局和历史风貌,维护历史文化遗产的真实**和完整**,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,正确处理经济****发展和历史文化遗产保护的关系。

四、历史文化名城名村名镇保护经费来源

(一)国家支持资金:国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。

(二)当地政府列入财政预算: 历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府,根据本地实际情况安排保护资金,列入本级财政预算。

(三)****资金:国家鼓励企业、事业单位、****团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。

 五、历史文化名城名村名镇的申报、批准

(一)申报条件:

1、文物保护**规定的申报条件:保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义。

2、条例规定的共同申报条件:

(1)保存文物特别丰富;

(2)历史建筑集中成片;

(3)保留着传统格局和历史风貌;

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